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所以美国政府第一次真正意义上的“关门”出现在1981年11月21日。时任总统里根(Ronald Reagan)要求削减84亿美元的政府开支,但国会达成的预算削减协议比里根的门槛少了20亿美元。里根因此否决了预算法案,并关闭了联邦政府,这次为期两天的政府“关门” 造成24.1万名政府官员停薪留职,这也是联邦政府职能首度受到影响。

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亲身参与了社保改革政策制定的中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧回忆称,当时对养老保险改革方向争论很激烈,比如,职工养老保险要不要搞个人账户,搞多大,各省要不要自己定比例等。1995年国务院一锤定音出台的《关于深化企业职工养老保险制度的通知》提出,建立社会统筹与个人账户相结合(统账结合)的基本养老保险制度。但由于允许各地在3%~17%的范围内自行设定个人账户规模,分散化个人账户又对劳动力流动造成了新的阻碍。

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